参議院議員　なおしま正行

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		「厚生年金と共済年金制度は公平か」

		なおしま正行の日頃の活動を写真と日記でご報告します。

		議員会館内の食堂

年金の官民格差

国家公務員や地方公務員はそれぞれ国家公務員共済、地方公務員共済という年金制度に加入しています。厚生年金とほぼ同じ制度ですが、共済年金には、厚生年金と同様の方法で計算する本体部分のほかに、全員が加入する「職域加算」という上乗せの給付があります。（表１）

年金保険料率は、国家公務員共済が年収の１４・３８％で、厚生年金の１３・５８％より高いものの(表２)、ある年金コンサルタントは、国家公務員は月々の保険料（本人負担分）を１４００円多く払えば、受け取る年金は民間サラリーマンより月額２万円近く多くなると試算※しています。余計に払った保険料は年金を数年受給すれば取り戻せることになります。地方公務員の保険料は、１２・９６％なのでさらに有利です。（表２） ※平均月収３５万円（ボーナスは月収の３・６か月分）で３７年間勤めた場合

　保険料率、年金給付月額比較

	厚生年金	国家公務員共済	地方公務員共済
保険料率（％）※１	１３．５８	１４．３８※２	１２．９６※２
平均年金月額（円）※３	１７２，７９５	２１７，０５８※２	２３２，３３３※２

※ １	各人の標準報酬月額に応じて支払う現在の保険料率で本人負担は、料率の１/２。下段の「平均年金月額」は、現在受給している人の年金額。
※ ２	厚生年金の３階部分の「企業年金」に相当する「職域加算」を含む。
※ ３	平成１３年度末。現在年金受給している人の平均額。国・地共済は、「職域加算」を含む。

国家公務員共済を所管する財務省は、「職域加算は民間の企業年金に相当。スト権など労働三権の制約、政治的公平性が課せられる公務員の職務特殊性に配慮して設けている」としていますが、１００％納得できる説明とはいえません。民間の場合、企業年金制度を持っているのは企業全体の４割強と半分に満たないうえ、長引く不況と株安などで企業年金の解散や給付切り下げが続出しているのです。

また、企業年金は一般に退職金の一部（平均的には退職金の４割程度に相当）を年金として支給していますが、公務員の場合は退職金とは別に職域加算がついており、不公平感はぬぐえません。（表３）

　退職金の官民比較

民間企業従業員	国家公務員
２，７９１万円	２，９４８万円
退職一時金＋企業年金	退職一時金のみ。企業年金に相当する部分は含まれていない

出展：総務省「平成13年民間企業退職金実態調査の結果」

年金積立の運用も官民で異なる

厚生年金の積立金の運用は、２００２年度末で約６兆円の累積損失が発生していますが、その主要因は、ここ3~４年の株式の大幅な下落によるところが大です。しかし、国家公務員共済の積立金の株式運用構成比は、約８％と厚生年金の２０％と比べてはるかに低い数字です。民間サラリーマンから預かった積立金の運用は、株式投資の構成比を高くした結果、大きな損失を出しているにもかかわらず、国家公務員から預かった積立金は株のような変動リスクの高いものにはわずかしか投資をしていません。年金制度の違いにより運用のルールが大きく異なることに対して、合理的な説明はできないのではないかと思います。

このように同じ給与所得者が加入している厚生年金と共済年金でみても公平でないと思われる点があり、制度間の不公平感を解消するためにも、議員年金、国民年金と合わせて年金制度の一元化を図る必要があるのです。（表４）

　年金積立金の資産運用内容（平成１５年度）※

	厚生年金	国家公務員共済
国内株式	１２％	４％
外国株式	８％	４％
株式運用合計	２０	８

※	株式運用の他、厚生年金は国内債券６８％、外国債券７％、短期資産５％、国家公務員共済は国内債券７１％、短期資産３％、不動産４％、貸付金１４％



各地の自動車総連の集会で国政報告 (熊本)		皆さんと触れ合う (デンソー労組ユニオンカーニバル)


国政研修の皆さんと懇談(ヤマハ労連）		職場の皆さんと挨拶(いすゞ自動車近畿)

　5月23日（日）

朝８時３０分三重県に向け名古屋のホテル出発。１０時１５分より津市にて「自動車総連三重地総決起集会」を開いていただきました。ここでは、池口・高橋議員からの激励、三重選挙区立候補予定者の芝さんもご出席いただいた後、決意表明と質疑応答をさせていただきました。日曜日にもかかわらず、皆様にお集まりいただきありがとうございました。終了後、午後からは、池口議員とともに自動車販売会社計５ヶ所を訪問させていただき、経営者の方や、組合員の皆様にもご挨拶させていただくことができました。終了後、東京へ戻り。１９時帰宅。

　5月22日（土）

朝７時ホテル出発。８時より大口町で、今仙電機労組ソフトボール大会の開会式にて一言ご挨拶をさせていただきました。その後、昨日に引き続き、１０時から１７時３０分までの間、県内の５ヶ所で、「自動車総連愛知地協国政報告会」を開いていただきました。愛知選挙区候補予定者の佐藤・木俣議員にもご挨拶いただき、その後、年金問題を中心とした政策説明や、国政報告とともに決意表明をさせていたただきました。休日にもかかわらず、大変大勢の皆様にお集まりいただきまして本当ににありがとうございました。皆様からの力強い激励を頂戴し、さらに身の引き締まる思いであります。また、移動途中、豊田自動織機労組の行事「ショッキフェスタ」へもお邪魔して、短い時間ではありましたが、組合員やその家族の皆様とも交流することができました。終了後、名古屋のホテルへ移動。今日は、盛りだくさんの日程で、正直疲れもありますが、それを上回る充実感でいっぱいです。それぞれの皆様、本当にありがとうございました。お疲れさまでした。　名古屋泊。

　5月21日（金）

朝１０時からの本会議に出席するため、６時発の新幹線にて秋田より東京へ戻り。本会議の議題は、証券関係の２法案について政府からの趣旨説明聴取と質疑。ほか審議終了法案の採決。また、今日は、中央発条労組・ジヤトコ労組・ティ・エステック労組の３団体、計８１名の皆様に国会見学にお越しいただきました。それぞれの皆様へのご挨拶は慌しいものとなってしまい申し訳なかったのですが、少しでもお目にかかることができてよかったと思います。お忙しい中お越しいただきありがとうございました。１４時すぎ、愛知県へ向け移動。１７時３０分より三菱自工労組・岡崎支部で開催の「自動車総連愛知地協国政報告会」にて参議院愛知選挙区候補予定者の木俣議員とともに、ご挨拶させていただきました。なお、今日は、おりしも三菱自動車の事業再生計画が発表された直後にもかかわらず、予定の人数を上回る３００名近くの皆様にお集まりいただき大変感激いたしました。地協の役員の方々のご尽力にも心より感謝申しあげます。名古屋泊。

　5月20日（木）

９時３０分、議員会館入り。１０時より、経済産業委員会にて特許法改正案についての政府からの趣旨説明を聴取。終了後、国会見学にお越しの全本田労連宮崎地協の方々と懇談させていただきました。遠方よりありがとうございました。午後一番、近く予定されている経済産業委員会での質問の打ち合わせと勉強。１５時２５分、秋田県に向かうため羽田空港へ移動。１９時より秋田市内にて「自動車総連秋田地協決起集会」を開いていただき、政策説明を入れての決意表明をさせていただきました。皆様熱心に耳を傾けてくださいましてありがとうございました。秋田泊。

　5月19日（水）

９時すぎ、議員会館入り。９時３０分議員総会。１０時より本会議。（行政事件訴訟法改正案について政府への質疑・法案採決）終了後、１１時すぎより、エネルギー問題調査会通常総会・評議員会に出席。１２時すぎ、日産労連本部で開催されている、日産プリンス東京労組「職場長教育」研修会にて、日頃の活動のお礼ならびに、国政報告をさせていただきました。終了後、東京駅より新幹線にて仙台へ移動。１５時３０分過ぎより、市内の自動車販売会社を計８ヶ所訪問。経営者の方への挨拶、また、組合員の皆様にもご挨拶の機会をいただけたところもありました。どうもありがとうございました。１９時より、「自動車総連宮城地協対話集会」。約３５０名もの大勢の皆様にお越しいただいた中で、国政報告と参加者からの質問にお答えするという形式で行いました。時間の関係で５問しかお答えすることができず申し訳ございませんでした。参加者の皆様および、地協役員の方々どうもありがとうございました。終了後、東京へ移動。２３時３０分帰宅。

なおしま正行の職場となる永田町参議院議員会館。昼時になると地下２階の大食堂は、議員や会館職員から一般の来館者まで、会館に携わるあらゆる人々が一堂に集う、慌しい賑わいの場となります。

食堂へ向かう奥まった通路では、片面に並ぶ4つのショーウィンドウが出迎えてくれます。ケースの中のメニューは和・洋・中の全般で構成され、全50種類にも及びます。
食堂の定番カレーやどんぶり物をはじめ、ラーメン、そば、うどん、寿司、おおよそ無いものは無いだろうと思われる豊富なメニュー群の中でも、特にバリエーション豊かな定食類が目を引きます。

食堂の広い空間に整然と並んだテーブル、席数は150強と思われますが、ちょうど4～6月のこの時期は陳情などで来館者が増えるため、正午を過ぎた時刻には空席を探すのが至難の業となるようです。
食券を購入して席に着くと、テーブルの間を忙しく巡回している食堂の人がやってきて半券を切り取り、注文を受け付けてくれます。客の流れは、慌しい混雑の状況とは裏腹に整然と秩序が保たれていて、一旦席に着くと、人々の和やかな会話が聞こえてきます。
食事中の団体客の間で交わされる方言交じりの会話も、ここならではの賑わいと温かい雰囲気を醸し出しています。
そんな食堂も、午後1時を過ぎると混雑は和らぎ、2時を回ると人はまばらになります。そして、午後3時に一旦閉店、夕方への備えの時間となるのです。すると、先ほどまでの賑わいがまるで幻だったかのように静まり返った大広間の光景が浮かびます。慌しい時間を終えて、しばしの休息に入る大食堂の寝息が聞こえてくる気がします。

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	2004/5月号発行：民主党参議院比例区第10総支部 < magazine@naoshima.com> ＜東京＞〒100-8962　東京都千代田区永田町2-1-1　参議院議員会館736号室 TEL:03-3508-8736（直）＜豊田＞〒471-0832　愛知県豊田市丸山町10-5-1 TEL:0565-24-1176（直） URL: http://www.naoshima.com メールマガジンの配信停止はこちらから→http://www.naoshima.com/magazine/ 記載内容の無断転載を禁じます。