参議院議員　なおしま正行

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		年金不信を増長する砂上の政府案

		なおしま正行の日頃の活動を写真と日記でご報告します。

		議員会館内の理容室

　政府の年金制度改正案は、現役世代の保険料負担を18.3%※（現在 13.58% ）まで引き上げる一方、引退世代が受け取る年金水準は現役世代の手取り収入の50%（＝所得代替率）を確保するという内容です。しかし、必要な年金水準をめぐる政府の説明は、'99年の改正時には「現役世代の60%の確保が適当」との目標を示し、今回は「50%でも大丈夫」と一貫していません。しかも“所得代替率50%”は、何の保証もない架空の数字といっても過言ではないのです。※14年間に渡り、毎年0.354%ずつ引上げ

保険料率の上限固定と矛盾する所得代替率50%

　政府は、現役世代の保険料負担増に歯止めをかけるため、保険料率の上限を18.3%に固定し、引退世代が受け取る年金水準は、少子化や高齢化の影響を加味したスライド率を導入することで、世代間格差に対する現役世代の不満解消を図ろうとしています。しかし、この仕組みでは、経済情勢や出生率の低下等により“所得代替率50%”を大きく割り込む可能性もあるため、結局、政府・与党は、法案の最後に「現役世代の収入の50%を上回るよう“給付水準を確保する”ものとする」という付則を付けました。将来、“所得代替率50%”を切る事態になれば、「保険料引上げ」、「給付水準引下げ」論議が必ずや再燃します。

　政府・与党が自負する「100年間は持続可能な仕組み」とはこの程度のもので、「保険料抑制」と「給付水準維持」という二律背反を取り繕うためのつじつま合わせに終始したのが実態です。

年金給付水準＝現役世代の50.2%（所得代替率）の意味するもの

　政府が説明する所得代替率50.2%とは「夫は会社員で40年間勤務し続け、妻は企業勤務の経験がない専業主婦」というモデル世帯の場合の数字です。モデル世帯以外の世帯では軒並み50%を大きく下回っており、政府・与党は、実態とかけ離れたモデル世帯の年金給付水準を声高に宣伝しているのです（表１）。

世帯類型
2004年度（現行制度）

2025年度（政府改正案）

「モデル世帯」
夫40年加入、妻は40年間専業主婦
59.3%

50.2

夫40年加入、妻は出産後離職し、その後専業主婦
56.1

47.5

夫婦とも40年間共働き
46.4

39.3

男性独身で40年加入
42.5

36.0

※複数の異なった世帯類型でそれぞれどの程度の給付水準となるかについて見るときの指標。
各世帯類型に対応した現役世代の平均的手取り賃金に対する年金支給開始時の年金額の割合。
上記「モデル世帯」の場合は所得代替率50.2%＝（夫の厚生年金＋妻の基礎年金）÷（現役男性厚生年金被保険者の平均的手取り賃金）

　
　給付水準は、出生率の動向でも大きな影響を受けます。「モデル世帯の所得代替率50.2%」は、 2002年現在の合計特殊出生率※ “1.32”が、 2050年には“1.36”に改善することを前提にしていますが、坂口厚生労働大臣の答弁でも「これは努力次第」と認めています。少子化が加速すれば“1.10”にまで落ち込む可能性もあり、その場合、モデル世帯の所得代替率は、46.4%になると政府は説明しています。経済前提も数字を見ると想定どおりになるか甚だ疑問です（表2）。※一人の女性が生涯に産む子供の数。2.08を下回ると人口は減少

　このように「所得代替率50%」を大義名分とする政府の説明は、もはや通用しなくなっているのです。一定の出生率や経済成長の前提が狂えば50%の確保が困難になるからです。その場合、国会審議の中で「給付水準の引き下げ」、「保険料率の引き上げ」、「税金の投入」など財源をどのように賄うのか明らかにしていく必要があります。根拠もあいまいなままの「安心」を強調するより、制度を抜本的に見直さなければなりません。先送りは許されないのです。

　
2000年度（実績）

2050年度

合計特殊出生率

1.36人
（2002年は1.32）

1.39人※

平均寿命
男

77.64年

80.95

女

84.62

89.22

経済前提
実質賃金上昇率 1.1% 、名目賃金上昇率 2.1% 、
物価上昇率 1.0% 、名目運用利回り 3.2%

※ 「1.39」は中位推計。低位推計だと「1.10」に低下



特許庁より特許法改正案について説明を求める（04年3月24日）		本田技研労組本社全国支部職場委員会にて国政報告（04年3月29日）


スズキ労組湖西支部昼休みを利用して挨拶させていただく（04年4月6日）		自動車総連大分地協の集会で国政報告（04年4月16日）

　4月16日（金）

福岡空港発7時10分の朝一便で東京戻り。10時からの本会議に出席。終了後、国会見学に来られた「日産工機エルダークラブ」の皆様（30名）との懇談の席に呼んでいただき、一言ご挨拶させていただきました。終了後、議員会館の事務所に戻り、挨拶原稿などのチェックやスケジュール打ち合わせ等を慌しくこなした後、再び羽田に向かう。14時30分発の飛行機にて、また九州の大分に向け出発。17時、大分市長の釘宮磐市長を訪ねる。市長は元参議院議員で同期当選だったこともあり久々の再会で話も多いに盛り上がりました。19時からは「自動車総連大分地協総決起集会」。今日は、決意表明をさせていただくという内容がメインで、参加者の皆様からも力強い激励をいただきました。ありがとうございました。大分泊。

　4月17日（土）

午前、大分空港より東京へ移動。

　4月18日（日）

朝6時30分、自宅を出発し愛知県へ移動。今日は碧南市議選の告示日で組織内候補の2名の応援に入りました。9時半すぎより「竹内ひろはる候補（2期目の挑戦）」続いて、10時30分より「石川てるひこ候補（新人）」の出陣式にて応援演説をさせていただきました。終了後東京へ戻り。

　4月19日（月）

朝、9時半すぎ議員会館入り。10時より、三菱自動車労連の機関誌掲載のための写真撮影を行う。その後、大急ぎで書類やメールに目を通し、秘書との打ち合わせをし、11時45分会館出発、空路香川県高松市へ向う。香川入りは久しぶり。夕方まで市内の自動車販売会社を計7社訪問。経営者の方々との懇談、また、社内も回らせていただき、組合員の皆様にご挨拶させていただくことができました。ありがとうございました。19時より、「自動車総連香川地協決起集会」にて政策説明を含めての決意表明をさせていただきました。皆様、大変お忙しい中、お集まりいただき、本当にありがとうございました。心よりお礼申しあげます。終了後、翌日の日程に備え、特急電車にて岡山まで移動。21時30分ホテル着。

　4月20日（火）

朝、８時４０分ホテルを出発。今日は、岡山市内の自動車販売会社等を訪問。９時、ある販売会社の朝礼での挨拶から始まり、計１１件の自動車販売会社を訪問させていただきました。経営者の方々との懇談をはじめ、職場を案内していただいて組合員の皆様へのご挨拶などをさせていただくことができました。感謝申しあげます。１８時４５分より、「自動車総連岡山地協総決起集会」。７００人を超す大変大勢の皆様の前でのご挨拶となり、決意表明の言葉にもさらに力がこもりました。また、地協役員の方々の趣向を凝らした企画も多いに盛り上がり、皆様のご尽力に感謝の気持ちでいっぱいです。どうもありがとうございました。（倉敷泊）

なおしま正行の職場となる永田町参議院議員会館。地下2階へ降りていくと、静かなリズムだけが響いてくるお店があります。部屋の表札は“理容しろいし”、店主の城石さんが一人で営む理容室です。営業時間は9時から17時、客席は4席です。一日に5人ほどのお客さんが訪れます。一回の散髪時間は約40～50分で、料金は街の床屋さんより少し安めの3300円。

かつては館内職員や秘書などの利用もあったそうですが、現在の客は議員がほとんど。店主の城石さんに人気のヘアスタイルを聞いたところ、「特に○○カットというのはないですね。でも、最近はやや長めが多いかな。さわやかスタイルは以前に比べると減ったかな」とのこと。

城石さんが髪を整えている間は、多忙を極める議員にとってはまさにひと時の休息。たまにぽつりぽつりと交わされる程度の会話以外は、ハサミの音（ね）が奏でる心地よいリズムだけが響く。あわただしい議員会館の中で、ここだけまるで別世界に迷い込んだよう。「理容しろいし」には、とても静かな時間が流れ続けています。

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	2004/4月号発行：民主党参議院比例区第10総支部 < magazine@naoshima.com> ＜東京＞〒100-8962　東京都千代田区永田町2-1-1　参議院議員会館736号室 TEL:03-3508-8736（直）＜豊田＞〒471-0832　愛知県豊田市丸山町10-5-1 TEL:0565-24-1176（直） URL: http://www.naoshima.com メールマガジンの配信停止はこちらから→http://www.naoshima.com/magazine/ 記載内容の無断転載を禁じます。